同志们：
这次会议是在全省深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委八届十一次全会精神，认真谋划“十二五”发展规划的新形势下召开的。会议的主要任务是：学习贯彻全国文化厅局长会议和全省宣传部长会议精神，回顾总结2010年及“十一五”时期我省文化工作，安排部署2011年工作，努力实现“十二五”良好开局，推动全省文化建设迈上新台阶。下面，我讲几个问题。
一、关于2010年的工作
2010年是“十一五”的最后一年，也是我省文化工作取得明显成效的一年。一年来，在中央关于文化改革发展的一系列精神指引下，在省委、省政府的高度重视下，我省文化建设投入显著增加，工作力度不断加大，广大文化工作者精神振奋，士气高昂，积极性和创造性进一步发挥，各项工作呈现出快速发展的良好势头。
（一）公共文化服务体系进一步建全。
第一，公共文化基础设施网络初成规模，公共文化活动进一步丰富。省委省政府高度重视文化建设。省委书记卢展工同志多次深入调研，特别是7月22日重要讲话之后，解决了文艺院团的基本工资、剧场建设、演出补贴、人才奖励等重大问题，极大带动了各级党委政府对文化工作的高度重视，吸引了工商界有识之士对文化事业的支持。去年工商界向河南艺术职业学院、河南少儿图书馆、全省文艺院团共捐款近5亿元。省直文艺院团剧场建设开始实施，河南艺术职业学院获教育部备案，中原文化艺术学院开工建设，河南省少儿图书馆二期建设开始启动。各地加大了投入，信阳市图书馆、周口市文化中心等一批重点文化设施相继建成，鹤壁市图书馆、群众艺术馆等市级文化设施开工建设。新建达标县级“两馆”9个，维修改造县级“两馆” 20个。新建成乡镇综合文化站项目581个，已达标917个。对全省18个市级公共图书馆、文化馆、40个县级公共图书馆、文化馆进行了综合考评检查，提高了各地文化设施建管水平。命名漯河市源汇区等4县（市、区）为第六批河南省文化先进县，对届满5年的14个省级先进县进行了复核，全省省级文化先进县达到45个。举办各类培训班44个，培训人员3700人次。驻马店、义马等地率先为行政村配备“文化协管员”，实现了基层文化队伍建设新突破。文化类新社会组织管理、社会艺术水平考级管理更加规范，文化行业特种技能鉴定工作正式启动。
第二，文化惠民工程进展顺利，群众文化活动进一步活跃。文化信息资源共享工程全年共新建51个县级支中心、598个乡镇服务点、18590个村级服务点。其中，三门峡市文化信息资源共享工程全部实现了与农村党员教育工程的有效对接，举行大型集中培训2次，受益群众100余万人次。“舞台艺术送农民”演出2107场, “高雅艺术进校园”演出40场，向30个县级图书馆配送了图书，为基层文艺院团配送流动舞台车22辆。先后举办上海世博会河南活动周、“春满中原”春节系列文化活动、全省少儿文化艺术节等，收到了良好社会效果。各地群众文化活动向经常化、品牌化方向发展， 黄帝故里拜祖大典、洛阳牡丹文化节、开封菊花文化节、南阳张仲景医药科技文化节、河南（淮阳）非物质文化遗产展演等重大节会圆满成功，“邓州文化茶馆”、“周口一元剧场”等形式不断创新，内容不断丰富。
（二）舞台艺术生产迈上新台阶。
第一，文艺院团建设进一步加强。在省委、省政府的高度重视和社会各界的大力支持下，各级文艺院团的基础条件和队伍建设等都有了较大突破，艺术创作生产积极性显著提高。省直8个院团共新排剧（节）目8台，加工复排剧（节）目23台，全年演出1194场，实现演出收入2609万元，同比增长21.3%。全省国有院团共演出38321场，收入6772万元。三门峡市豫剧团全年演出场次突破300场。出台了《关于促进民营文艺表演团体繁荣发展的实施意见》，组织了“河南省首届民营艺术院团文艺汇演”，全省民营艺术院团50台剧目、60多个节目参加了演出。河南小皇后豫剧团《铡刀下的红梅》圆满完成了文化部“全国民营院团优秀剧目展演”开幕式演出，树立了河南的良好形象。
第二，艺术创作更加繁荣，精品剧目成果丰硕。组织了“河南省第六届剧本评奖”工作，近百部作品参评。豫剧《苏武牧羊》、舞剧《水月洛神》排演成功，多媒体舞台剧《太极》、豫剧《焦裕禄》、《马青霞》完成初创、论证。大型乐舞《风情河之南》在世博会河南周期间的演出得到了观众的好评。配合中心工作，各地还组织生产了一大批群众喜闻乐见的优秀节目，丰富了文艺创作。
第三，文艺演出持续活跃，重大赛事成绩显著。先后组织举办了“迎国庆河南省优秀剧目展演周”、 “河南豫剧名家名段折子戏赴海南专场慰问演出”、 “河南省第六届青年戏剧演员大赛”等活动。在第九届中国艺术节上，新编历史剧越调《老子》获得文华大奖，实现了我省在全国文华大奖评选中的“四连冠”；现代豫剧《村官李天成》获文化部“文华优秀剧目”奖第一名，豫剧二团李树建获“文华表演奖”，另有11人分获文华单项奖。豫剧《香魂女》入选2010年度国家舞台艺术精品工程“十大精品”，实现了我省在这一项目上的 “五连冠”，省委书记卢展工和省长郭庚茂专门批示予以祝贺。《常香玉》被评为国家舞台艺术精品重点扶持剧目。我省6个舞蹈节目、5项群众文化活动获全国“群星奖”，3位群众文化骨干被授予全国“群文之星”称号。在省委省政府召开的文化新闻出版优秀人才奖励表彰大会上，全省131项142人次获奖，其中文化系统占73项87人次，每项获得5万元奖励。
（三）文化体制改革稳步推进。
第一，国有文艺院团改革持续深化。集中出台了《关于进一步加强厅直文艺院团内部管理的意见》等5个文件，进一步深化厅直文艺院团内部改革。河南歌舞演艺集团和郑州、开封、洛阳、安阳、商丘5个文化体制改革综合试点市所属院团和部分县属院团已完成转企改制。河南省艺术音像出版有限责任公司、河南传奇故事文化传媒有限责任公司、河南省演出有限责任公司、河南中州影剧院有限责任公司已转制为国有独资公司，并逐步建立现代企业制度和企业法人治理结构，完善了运行机制。
第二，文化市场综合执法机构改革基本完成。在省委宣传部及有关部门的大力支持下，在全省文化管理部门的努力下，全省18个省辖市、120个县（市、区）已基本完成综合执法机构改革工作，标志着执法管理进入了新的历史时期。
第三，公益性文化事业单位活力不断增强。制定了《河南省文化厅关于直属单位深化改革的实施意见》，积极推进岗位设置管理，13家省直文化事业单位岗位设置方案已获批实施。国家文物鉴定河南站岗位设置工作基本完成。坚持推行中层干部竞争上岗制度，坚持实行事业单位人员公开招聘制度。
（四）文化遗产保护扎实有效。
第一，文物保护成效显著。登封“天地之中”历史建筑群9月成功列入《世界遗产名录》，使我省世界文化遗产达到3处。安阳殷墟遗址等5处大遗址入选首批国家考古遗址公园名单或立项名单，开封城墙修缮工程进展顺利。援建江油文物抢救保护工程竣工，荣获河南省建设工程质量最高奖“中州杯”和四川省“天府杯”奖项。文物法制建设取得重大成果，《河南省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》于5月28日通过省人大常委会审议，10月1日起施行。同时审议通过的还有《河南省开封城墙保护条例》，为全省文物事业的健康发展提供了有力的法律保障。全年完成配合基本建设考古发掘项目82个，发掘文化遗址95000平方米，出土文物近万件。安阳曹操高陵和新密李家沟遗址考古发掘项目入选2009年度“全国十大考古新发现”。
第二，全省博物馆工作迈上新台阶。博物馆网络体系进一步完善，纪念馆陈列水平、讲解水平等继续走在全国前列。河南博物院全年接待观众达200万人次，创历史最高水平。县级博物馆建设积极推进，平顶山、新乡、许昌、周口、信阳博物馆和陈星聚纪念馆、渑池仰韶文化博物馆、淮滨淮河博物馆等建设进展顺利，南水北调博物馆可行性研究报告初步论证工作基本完成。到2010年底，全省符合条件的104座博物馆（纪念馆）全部实现免费开放，全年接待观众1000多万人次。
第三，非物质文化遗产保护全面加强。初步整理了全省非物质文遗产普查成果，非物质文化遗产保护工作体系、四级名录体系基本建立，社会合作机制逐步形成，“河南省非物质文化遗产研究基地”、“河南省非物质文化遗产社会传承基地”在保护非物质文化遗产中发挥了积极的作用。“河南省非物质文化遗产理论建设研讨会”和首届河南省非物质文化遗产保护“牧野论坛”的成功举办，标志着我省非遗保护理论建设和学科研究全面启动。第五个“文化遗产日”系列活动、“河南省非物质文化遗产普查成果集中宣传活动”、“河南省非物质文化遗产普查十大新发现”评选活动、“非物质文化遗产手工技艺之旅”、“中原古韵—河南省非物质文化遗产展演”等活动成功举办，产生了较大的社会影响。32个非物质文化遗产项目被列入国家重点保护名单。
第四，古籍保护进入良性发展轨道。建立了由省文化厅牵头的河南省古籍保护工作厅际联席会议制度，制定了《河南省古籍普查工作方案》等规章制度。全面开展古籍普查工作，完成了全省公共图书馆一、二级古籍的普查登记。组织申报“全国古籍重点保护单位”和《国家珍贵古籍名录》，郑州市图书馆入选“全国古籍重点保护单位”，32部古籍入选《国家珍贵古籍名录》。启动了首批“河南省古籍重点保护单位”和《河南省珍贵古籍名录》的评审工作。
（五）文化产业快速发展。
第一，文化产业示范园区和示范基地建设不断加快。出台了《河南省文化产业示范园区评选办法》，命名开封宋都古城文化产业园区等6个“河南省文化产业示范园区”，并争取中央及省专项资金2360万元。开封清明上河园股份有限公司、项城市汝阳刘笔业有限公司、镇平石佛寺珠宝玉雕有限公司被评为第四批“国家级文化产业示范基地”，使我省总量达到7家，在全国名列前茅。组织文化企业参加义乌文博会、深圳文博会和厦门海峡两岸文博会等，加大了文化招商工作。
第二，文化产业繁荣发展。按照“严控总量、调整存量、优化结构”的原则，有序推进网吧连锁和游戏电玩企业认定工作。截至目前，全省认定或批准筹建的网吧连锁企业达55家，直营门店市场份额由原来的2.5%提升至7%。举办了第二届“网络文化新生活”大型公益活动，10项赛事吸引近150万人次参与，进一步提升了网吧行业形象。全省动漫企业发展到63家，已完成和正在创作、制作的动漫作品33部、漫画作品22部；开发网络游戏2款，创作手机动漫20多个系列。《少林海宝》等5部动漫原创作品先后在央视播出。郑州动漫产业基地主体工程已基本结束，国家动漫产业发展基地（河南基地）开工建设。成功举办首届“中原杯”河南省原创动漫画大赛。进一步推进文化与旅游相结合，《禅宗少林·音乐大典》入选国家文化旅游重点项目名录，电影《少林寺》和歌曲《牧羊曲》分别获得中国文化旅游发展贡献奖的电影项和歌曲项金奖。
（六）文化市场管理跃上综合执法新台阶。
第一，文化市场综合执法全面推进。成立了河南省文化市场管理工作领导小组及办公室，下发了《关于加强全省文化市场综合执法工作的意见》、《关于加强全省文化市场综合执法队伍建设的意见》，结合机构改革，努力推进全省文化市场综合执法工作科学化、规范化、制度化。以网络文化市场日常监管和演出现场监管为重点，不断完善相关制度，切实加大管理力度。制定了《关于贯彻文化部〈网吧连锁企业认定管理办法〉的意见》，积极推进网吧市场的整合与升级。印发了《关于进一步加强游艺娱乐场所管理的实施意见》，加强和改进游艺市场管理；有序开展美术品进出口河南口岸的审批与管理工作，不断提高艺术品市场的整体层次。进一步加大专项整治力度，相继开展了“元旦春节”文化市场集中整治、“平安世博”文化市场保障行动、暑期专项整治行动、数次综合执法“闪电行动”等。各地还加大了扫黄打非工作力度，实现了全省文化市场繁荣有序、协调发展。
第二，文化市场综合执法水平不断提高。制定了《2010年全省文化市场行政执法考评细则》，举办全省文化市场综合执法机构负责人培训班、组织执法机构负责人赴先进地区培训考察等，促进了综合执法规范化建设。组织了全省文化市场综合执法人员《河南省行政执法证》换证考试，共有2001人参加考试。郑州文广新局举行了综合执法人员上岗宣誓仪式，进一步提高了文明执法、规范执法水平。
（七）文化交流与合作不断深化。
第一，政府间文化交流任务圆满完成。配合胡锦涛主席特使、文化部部长蔡武同志出访喀麦隆等非洲国家独立50周年活动，组派河南少林寺武僧团赴喀麦隆、刚果（布）和赤道几内亚等国家进行了文化交流演出。河南艺术团赴新西兰、萨摩亚等南太平洋国家进行文化交流。开封市组团赴英国参加“迎中国新年庆典”活动演出。组派河南文化代表团参加南非首都艺术节，在南非举办了河南民俗艺术展和河南农民画展等。
第二，“中原文化走出去”进一步拓展。郑州、濮阳、漯河、周口等地杂技团、少林武功演出团先后赴澳大利亚、英国、美国、德国、加拿大等近20个国家进行商业演出，均取得良好收益。联合省商务厅组织10家动漫企业参加2010日本东京电玩展。全年共有10部动画片、7部游戏软件、2部漫画作品走出国门，海外贸易金额达314万美元。
第三，豫台文化交流不断深化。承办“2010年文化部对台文化工作专题会议”,组织河南艺术团参加“2010台中县妈祖国际观光文化节”。 在河南、台湾两地成功举办了“2010两岸戏曲展演周”，在台湾举办的 “第七届海峡两岸河洛文化暨豫剧发展理论研讨会”，促进了两地的学术交流。继续实施“两岸戏剧人才交流培训计划”，加强了对台文化交流与合作。首次在新加坡举办由新加坡、台湾、河南参加的“亚洲豫剧节”。
总之，2010年是实施“十一五”规划的收官之年。在省委省政府的高度重视下，在全省广大文化工作者的积极努力下，全省文化工作迈出了较大步伐，取得了较大收获，为“十一五”规划的完成画上了圆满的句号。在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，全省工作还存在诸多困难和亟待解决的问题。一是文化产品和文化服务供应不足。无论是公益性文化事业还是文化产业，所能提供的文化产品和服务还不能满足人民群众特别是基层群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。二是公共文化基础设施仍有较大缺口。尤其是城市社区和乡村公共文化基础设施覆盖率偏低，与居民“就近、方便、有选择”参与文化活动的要求还有较大差距。三是公共文化服务体系建设还不够健全，基层公共文化单位工作经费保障不足，服务功能发挥不够，如何引导社会资金进入公共文化领域还需要进一步破题。四是文化市场有待进一步培育，文化产业有待进一步发展，文化管理工作有待进一步加强和规范。五是文化遗产保护的任务还很重，建设性破坏、文物违法犯罪现象仍然存在，全民文化遗产保护意识有待进一步增强。六是文化创新能力有待进一步提高，专业人才的培养力度不够，文化科技人才急缺，乡镇文化站等基层文化人才严重不足。这些问题越来越成为制约全省文化又好又快发展的重要因素。如何破解这些发展中的难题，还需要我们今后作艰苦不懈的努力。
二、“十一五”工作回顾及体会
刚刚过去的五年，是我省文化发展史上不平凡的五年。五年来，在省委、省政府的正确领导下，在全省文化工作者的共同努力下，我省文化建设从打基础到迈大步，经历了难得的发展机遇期，取得了显著的发展成果。
过去五年，是全省公共文化服务体系建设突飞猛进的五年。河南艺术中心、中国文字博物馆等标志性公共文化设施投入使用，河南博物院完成提升改造工程重新开放，洛阳博物馆、洛阳大剧院、安阳市图书馆博物馆综合大楼、周口市文化中心、信阳市图书馆、平顶山市图书馆博物馆等一批市级重点文化设施相继建成。至“十一五”末，全省共有县级公共图书馆125个、文化馆183个，乡镇（街道）文化站2264个，基本实现了“县有图书馆、文化馆、乡（镇）有综合文化站”的建设目标，省、市、县、乡、村五级公共文化基础设施体系初步建立。一系列重大文化惠民工程顺利实施，城乡文化生活进一步丰富。中央和我省各级财政3年共投入40127万元，用于文化信息资源共享工程建设，建成1个省级分中心、15个市级支中心、159个县级支中心、673个乡镇文化站服务点、47533个村级服务点，基本实现了全覆盖。全省流动舞台车配送144台，图书配送工程向县级图书馆配送图书金额累计242万元，全省104家博物馆（纪念馆）实现免费开放，年接待观众超过1000万人次。全省美术馆共举办展览215个，接待观众130万人次。“舞台艺术送农民”活动实施3年间，采购优秀舞台艺术6000余场，实现了每乡镇每年一场公益性演出的目标，受益群众达千万人。黄帝故里拜祖大典、洛阳牡丹花会、开封菊花花会、南阳玉文化节等重大节庆活动提升了河南形象，宝丰马街书会、浚县庙会、淮阳庙会等文化活动传承了优秀传统文化，受到了老百姓的欢迎， “春满中原”、“多彩五月”、“中秋文化节”等节庆、假日活动以及少儿艺术节、农民艺术节、邻居文化节、网络新生活、广场文化、“品味中原”等新兴群众文化活动社会影响日益扩大，丰富和提升了城乡文化生活。
过去五年，是全省文化体制改革稳步推进的五年。2009年以来，省市县几十家国有院团转企改制，取得了文化体制改革的重大突破，竞争力得到增强。全省博物馆（纪念馆）、图书馆、文化馆、美术馆等公益性文化单位机制进一步创新，人事聘用、收入分配、定岗定编等改革不断深化，服务能力和服务水平显著提高。全省市县文化市场综合执法改革基本完成，执法成本大幅度下降，执法效率明显提高。
过去五年，是全省文艺活动精彩纷呈的五年。5年来，全省国有文艺院团共创排优秀剧目100余台，优秀文艺节目几千个，演出30万余场。成功举办3次全省戏剧大赛、2次音乐大赛、2次舞蹈大赛、2次青年戏剧演员大赛，举办了首届民营文艺团体文艺汇演。豫剧《常香玉》、越调《老子》分别荣获第八、第九届中国艺术节文华大奖。豫剧《程婴救孤》、舞剧《风中少林》、豫剧《铡刀下的红梅》、《清风亭上》、《香魂女》连续五年夺得国家舞台艺术精品工程“十大精品剧目奖”，为全国首例。《程婴救孤》、《风中少林》荣获第十届中宣部精神文明“五个一工程”奖，曲剧《飘扬的红丝带》、豫剧《村官李天成》、《常香玉》入选中宣部精神文明“五个一工程”优秀奖。木偶剧《牡丹仙子》获塞尔维亚第十一届“金火花”国际木偶艺术节金奖和第五届国际儿童戏剧节“最佳演出创意奖”、“优秀演出剧目奖”，京剧《嫦娥》获第五届中国京剧艺术节银奖，话剧《宣和画院》获第六届全国优秀话剧展演参演剧目奖。
过去五年，是全省文化产业繁荣发展的五年。支撑文化产业发展的市场主体架构基本形成，建成省级文化产业基地52家，国家级文化产业基地7家。文化产业集聚发展的势头良好，建成省级文化示范园区6家，30多家产业园区正在建设之中。文化产业投资持续升温，在建的文化产业重点项目投资额超过700亿元。截至目前，全省网吧业、演艺业、娱乐业、游艺业等文化经营单位达9474个，从业人员达52375人，固定资产原值达到431612万元，营业收入281308万元，利润133153万元，新创增加值26084万元。全省民营文艺表演团体近2000家，年演出74680场次，收入30286万元。新兴文化产业发展迅猛，全省动漫、网络游戏企业达到63家，形成了区域性动漫产业基地。
过去五年，是文化遗产保护成效显著的五年。文物保护和科研工作继续在全国保持领先地位。圆满完成了第三次全国文物普查，全省登记各类文物点28168处。有龙门石窟、殷墟、登封“天地之中”历史建筑群3处世界文化遗产，全国重点文物保护单位189处（198项），省文物保护单位1047处，市县级文物保护单位4000余处，馆藏文物140多万件。国家历史文化名城8个（洛阳、开封、安阳、商丘、南阳、郑州、浚县、濮阳），中国历史文化名镇（村）8个，省级历史文化名城（镇、村）47个。国家历史文化名城、全省馆藏文物的数量均居全国首位。文物保护法规体系逐步完备，省人大审议或批准6部文物保护地方法规。全省共有174种古籍入选第二批国家珍贵古籍名录，4家图书馆被命名为第二批国家级重点古籍保护单位。全省非物质文化遗产资源普查全面完成，非物质文化遗产保护工作体系、名录体系和传承人体系建设逐步健全。全省共有国家非物质文化遗产项目82个，国家级代表性传承人66人；省级非物质文化遗产项目375个，省级代表性传承人452人；市县级项目4619个，市县级代表性传承人1826人。
过去五年，是对外文化交流水平明显提升的五年。通过实施“引进来”、“走出去”战略，启动“中原文化海外行”等系列活动，多角度宣传展示中原文化，增强了中原文化的吸引力、凝聚力、感染力。先后完成对外及对港澳台文化交流项目300余项，年均组织举办和审批对外文化交流项目100余项。 主办和承办的“第十届亚洲艺术节”、“中原文化澳洲行”、“中原文化港澳行”等成为全国对外文化交流亮点，与美国、俄罗斯、日本等大国及周边国家、与非洲等地发展中国家及与港澳台地区的文化交流与合作不断深化和拓展。
五年来的工作，使我们深深体会到：
第一，文化工作重在为民。五年来，我们牢固树立以人为本、以民为重的观念，牢牢抓住公共文化服务体系建设，开展系列文化惠民工程，组织开展群众文化活动，大力发展文化产业，为群众奉献了丰富的文化产品，提供了优良的文化服务，切实维护群众基本文化权益，努力满足人民群众对精神文化生活的新期待、新要求。五年来的实践证明，只有把实现好、维护好、发展好人民群众的基本文化权益作为我们全部工作的根本出发点和落脚点，文化建设才会有基础、有动力、有意义，才能真正体现发展社会主义文化的内在要求，才能始终保持正确方向。
第二，文化工作重在建设。五年来，我们以公共文化服务、艺术生产与普及、文化遗产保护、文化产业发展、文化市场管理、文化队伍建设等为重点，努力推进基础设施、基本内容、运行机制、工作规范、基本队伍等基本建设，促进了全省文化基础设施不断完善，文化产品不断丰富，文化服务水平不断提高。我们省是发展中的农业大省、人口大省和文化资源大省，文化建设基础差、底子薄、历史欠账多，推进全省文化又好又快发展，客观上要求我们坚持“重在建设、贵在积累”的方略，抓好总体规划、策划具体项目、落实工作责任，踏踏实实地搞好每一项建设，打好基础，巩固提高。只有这样，才能推动我省文化工作实现量的积累和质的突破。
第三，文化工作重在创新。五年来，我们坚持把体制机制创新、工作创新作为搞好文化工作的有力抓手。通过推进国有文艺院团、经营性事业单位体制改革，实现了体制改革的新突破，有效激活了国有文化单位的活力，盘活了社会文化资源。通过解放思想、转变职能，加大对全省公共文化资源的宏观管理，研究出台了一系列规划、工作规范，初步建立了绩效考评体系，激发了文化工作者的积极性和创造性。因此，只有实现从体制到机制、从制度到管理、从内容到形式的创新，才能逐步破解发展中的难题，调动文化发展的内在动力，推动文化建设又好又快发展。
第四，文化工作重在运作。五年来，我们积极实施文化信息资源共享、公共文化馆和图书馆达标建设、乡镇综合文化站建设及设施配备、博物馆免费开放和服务功能提升、舞台艺术送农民、流动舞台车配送等系列文化工程建设，取得了显著成效。在实施这些工程的过程中，各级文化部门善于谋划、善于策划、善于协调、善于落实，在工作运作方面积累了丰富的经验。为政之道，贵在实干；实干之道，重在运作。通过有效运作，把工作思路变成工作规划、把工作规划变成具体的项目、把项目变成实实在在的效果，是推动文化工作的关键方法。这是我们“十一五”期间取得的宝贵经验，也是今后一个时期应当持续坚持的重要方法。
总之，五年来的成绩值得自豪，五年来的经验需倍加珍惜。五年来，全省各级文化部门和广大文化工作者，克服了许多难以想象的困难，以坚强的毅力，忘我的工作态度，勇敢承担起繁荣发展文化事业、文化产业的重任，为全省文化建设又好又快发展付出了艰辛劳动，作出了积极贡献。在此，我代表厅党组，向坚守在文化战线上的同志们表示亲切的问候和崇高的敬意！
三、关于2011年工作安排
“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。当前，中央和省委、省政府对文化工作日益重视，中原经济区发展战略正加快实施，以科学发展观为指导的新的文化发展理念逐步确立，全社会关注和参与文化建设的积极性和主动性空前高涨，文化建设的环境不断优化，文化建设的氛围日益浓厚。同时，文化产品和文化服务正在成为城乡居民消费的重要增长点和衡量国民生活质量的重要指标，文化需求快速增长，文化消费潜力巨大。文化体制改革取得重大进展，与社会主义市场经济体制相适应的文化体制机制正在不断健全，各类文化主体的创新能力和创造活力得到进一步激发，文化产业正在日益成为国民经济支柱性产业。科技与文化融合更加紧密，文化内容和文化样式更加丰富，文化业态和产业结构更趋合理，文化传播能力和传播手段得到进一步提升。
当前和今后一个时期，我们必须清醒地判断文化工作面临的有利形势，抢抓机遇，努力推动我省文化建设在“十二五”时期跃上一个新台阶。关于全省文化工作“十二五”规划，已经印发大家征求意见。也希望各地从实际出发，确立五年发展目标，谋划五年发展布局，提出五年发展举措，安排五年发展项目，做好自己的“十二五”文化发展规划。
今年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作尤为重要。全省各级文化部门要认真贯彻落实十七届五中全会和省委八届十一次全会精神，认真贯彻落实全国文化厅局长会议和全省宣传部长会议的要求，坚持以科学发展观统领全局，牢牢把握大发展大繁荣这一主题，加快公共文化服务体系建设，加快文化产业发展，加快文化体制机制创新，加强文化产品创作生产，实践“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”工作要领，着力破解文化发展难题，着力转变文化发展方式，全面提升工作水平，努力开创各项工作新局面。根据今年的工作安排，我们要突出抓好以下重点工作：
（一）大力推进公共文化服务体系建设。重点加快推进基础设施建设，大力推进惠民文化工程，不断提高公共文化服务能力。一是要抓好河南省图书馆新馆、河南博物院二期、省直院团剧场建设等重点工程建设。着手实施省辖市级图书馆、文化馆达标建设规划，继续做好县级“两馆”达标工作。完成乡镇综合文化站建设任务。推进基层文化单位设备配置工作。开展村文化活动室、城市社区文化中心设施建设、内容建设和开放工作。二是组织开展丰富的群众文化活动。办好节庆文化活动和假日文化活动。用典型示范形式，推动机关文化、企业文化、校园文化、社区文化的开展。实施公共图书馆、文化馆、美术馆等公共文化服务设施向公众免费开放，坚持“以文化人”、“以文育人”，不断满足人民群众多样化的精神文化需求。三是加强基层公共文化工作规范化、制度化建设。按照文化部统一安排，建立健全各级公共文化绩效考评机制和督导机制。
（二）抓好文艺创作，组织好纪念建党90周年等重大文化活动。充分认识纪念建党90周年和辛亥革命100周年的重要意义，抓好文化产品创作生产，办好各类庆祝文化活动。一是重点办好“河南省庆祝建党90周年优秀剧目展演月”、“河南省纪念辛亥革命100周年舞台艺术演出周”、“河南省庆祝建党90周年系列群众文化活动”、“辛亥革命与河南”专题展览等活动。组织参加全国庆祝中国共产党成立90周年优秀节目献礼演出。各地市文化部门要从当地实际出发，统筹安排好各类庆祝文化活动，积极营造健康、喜庆、祥和的文化氛围。中国洛阳牡丹文化节是首次提升到国家层面的大型文化活动，要精心策划，精心组织，办出水平，办出效益。二是组织对豫剧《苏武牧羊》、《常香玉》、越调《老子》、大型乐舞《风情河之南》和木偶剧《小木头人历险记》和舞剧《水月洛神》等优秀剧目进行加工提高，做好多媒体舞台剧《太极》、豫剧《焦裕禄》、《马青霞》和话剧《红旗渠》等重点剧目的创作。三是办好“第二届中国豫剧节”、“第十二届河南省戏剧大赛”等文艺赛事和展演活动。组织参加全国舞台艺术精品工程剧目评选、优秀保留剧目评选、第六届中国京剧节、第九届全国舞蹈比赛、全国小剧场话剧展演等全国性文艺赛事活动，争取取得好成绩。
（三）加强文化遗产保护。一是积极推进大运河河南段、丝绸之路河南段申报世界文化遗产工作，加强洛阳龙门石窟、安阳殷墟、登封“天地之中”历史建筑群的研究保护工作。二是抓好安阳殷墟、隋唐洛阳城等国家考古遗址公园建设。三是加快洛阳、新乡等重点博物馆建设和陈列布展工作，确保如期开馆。四是健全省、市、县三级非物质文化遗产项目和传承人名录体系，基本完成全省非物质文化遗产项目数据库建设。五是加强全省非物质文化遗产馆、展示中心、传习所建设。六是深入开展古籍普查，组织参加《国家珍贵古籍名录》的申报工作，完成《中华古籍总目》河南省卷编纂工作。开展古籍人才队伍培训，加强古籍保护工作宣传工作力度。
（四）推进文化产业发展。一是加强文化产业园区和基地建设。重点做好开封宋都古城文化产业园区、郑州嵩山文化产业园区等省级文化产业园区建设工作，支持郑州华强文化科技产业园、郑州信息创意产业园等特色园区项目建设。二是抓好文化产业特别是新兴文化产业的发展。加大对原创动漫的生产创作、推广传播和人才支持力度，扶持手机动漫、游戏软件、文化制造业等新的文化业态快速发展，培育新的产业增长点。三是大力发展农村文化产业。挖掘、整合农村文化资源，扶持、推动具有文化底蕴、资源特色、产业基础的镇（乡）、村、历史街区和创意农庄积极发展文化产业。四是完善文化产业投融资体系，争取金融单位向我省文化企业提供更多贷款和授信服务。
（五）强化文化市场管理。一是进一步繁荣文化市场。简化审批，放宽准入，通过政策引导和资金扶持，推动文化投资主体多元化。鼓励支持非公有制经济以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等多种方式进入演出业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、文物和艺术品业等领域。推进网吧连锁化进程，使全省连锁网吧的市场占有率达到20%。按照游艺娱乐场所总量和布局规划，稳步发展游艺娱乐场所。引导艺术品市场规范有序发展，推进艺术品市场诚信建设。二是强化文化市场监管。建设省、市、县（市）三级文化市场技术监管平台，开展全省文化市场交叉检查活动、文化市场综合执法“闪电”行动等专项整治行动。强化农村网吧市场和网络音乐管理，遏制侵权盗版行为。加强文物流通市场管理。三是提高文化市场综合执法水平。指导各地建立健全文化市场综合执法基本制度，提高文化市场综合执法的法制化、科学化、规范化水平。落实文化部《全国文化市场综合执法队伍培训规划（2011—2015年）》，加大培训力度，加强队伍建设。
（六）加强文化交流与合作。一是配合文化部驻首尔文化中心建设，做好“2011中韩文化年”活动。二是办好对非洲等国家文化援助交流活动，积极参与美国“中国文化周”、中欧青年交流年、印度“华夏瑰宝展”等文化交流活动。三是推进“中原文化海外行”活动，组织豫剧《程婴救孤》赴美国演出，办好赴联合国总部“中国文字图片展”、日本“华夏文明之源—河南文化珍宝展”等文物交流活动。组织参加第十二届亚洲艺术节。四是继续实施两岸戏剧人才交流培训计划，抓好赴台湾交流演出。继续加强文化部河南对台文化交流基地和河南文化联谊会建设。
（七）深化文化体制改革。按照省委省政府“两转两提”的要求，转变政府职能，转变工作作风，提高工作效率，提高工作水平。加快转变政府职能，推进政企、政事、政府与社会中介组织分开，使文化行政管理部门实现由办文化为主向管文化为主转变，由管微观向管宏观转变，由直接面向直属单位转为面向全社会转变，更好地履行政策调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。加快推进国有经营性文化单位转企改制，加快推进国有文艺院团改革，加快建立完善的现代企业制度、法人治理结构，打造一批文化领域国有骨干文化企业。围绕提高服务水平和能力，深化公益性文化事业单位劳动人事、收入分配等制度改革，不断增强活力，最大限度地创造社会效益。
（八）加强队伍建设。要统筹抓好各类文化人才队伍建设，大力培养、引进紧缺专门文化人才。根据省委、省政府关于农村“六大员”建设工作安排，重点做好村级文化协管员培训、管理。同时，要加强文化馆业务人员、乡镇（街道）文化专干等基层文化从业人员的业务培训和管理，建设稳定的基层文化服务队伍。在全省文化系统持续开展“学习型机关”创建活动，抓好文化部门公务员队伍素质的提高。制定并实施五年人才培训规划，千方百计提高专业人才队伍素质。
同志们，今年是“十二五”规划实施的第一年，也是全省文化工作发展的新起点。把今年的各项任务落实好，对于今后几年工作的发展有着非常重要的意义。联合国教科文组织提出：“发展最终应以文化概念来定义，文化的繁荣是发展的最高目标”。文化既是推动社会发展的重要手段，又是社会文明进步的重要目标；文化既是凝聚人心的精神纽带，又直接关系民生幸福；文化既直接贡献于经济增长，又对提升经济发展质量发挥着重要作用。文化最大的特质，就是能够以无形的意识、无形的观念，深刻影响着有形的存在、有形的生活，深刻作用于经济社会发展和人们生产生活。文化发展对于中原经济区的建设具有极其重大的意义！因此，在这个重要的历史节点上，全省文化建设要开好头、起好步。我们一定要紧紧抓住当前良好的发展机遇，切实增强使命感、责任感，按照卢展工书记提出的“三具两基一抓手”的工作要求，到基层去、到实践中去，了解情况，研究问题，制定措施，加强运作，逐项解决，求实求效，努力实现各项工作不断有新突破、新进展，推动全省文化大发展大繁荣，为加快中原经济区建设，实现中原崛起、河南振兴作出应有的贡献。
值此年终岁尾，在这里向大家拜个早年，祝同志们工作顺利，身体健康，阖家幸福！
谢谢大家！
